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Laguna de Chilika (India) Conservación de la biodiversidad marina mediante la participación de la población

Historia y contexto

La laguna de Chilika es una masa de agua salobre casi totalmente cerrada, situada en la costa oriental de la India, en el estado de Odisha (anteriormente Orissa, véase el mapa).  Es la mayor área de invernación para las aves acuáticas migratorias en el subcontinente indio, así como un vivero productivo para muchas especies de peces de importancia comercial.  Como tal, ha sido reconocida como sitio RAMSAR desde 1981.  Además de respaldar los medios de vida de cerca de 200.000 pescadores en 150 aldeas circundantes1, la laguna es conocida por su belleza natural, las aves y los templos importantes que hay en la laguna y alrededor de ella.  Pero es conocida también por sus delfines del río Irrawaddy, una de las poblaciones bien documentadas de la India.    Según las estimaciones, esta población constaba de 95-112 ejemplares entre 2003 y 20052 y, al parecer, las cifras poblacionales se han mantenido más o menos estables desde entonces, aunque se considera que cada año3 muere un 7% de la población, principalmente debido al enredo en las redes de pesca4. Años de estudio han mostrado que los delfines se encuentran confinados en la laguna, no observándose ningún desplazamiento hacia dentro o hacia fuera de la laguna, y la población de especies del Irrawaddy más cercana documentada se encuentra a más de 100km al noreste en la región de Bhadrak5 y en el Parque Nacional de Bhitarkanika.

La práctica de la observación de delfines en la laguna de Chilika se inició en 1989, creciendo constantemente hasta alcanzar la participación de unos 150.000 turistas por año en 2010/11.   El turismo que visita la laguna y los alrededores está organizado por aproximadamente seis agencias que compiten entre sí (algunas comienzan y quedan luego rápidamente excluidas del mercado), que reclutan pescadores y embarcaciones de pesca, para organizar excursiones en barcos y para llevar a los turistas a ver delfines y otros lugares turísticos de Chilika.  Estos pescadores adaptan sus esquifes de pesca de cubierta abierta para fines turísticos, equipándolos con toldos de lona.  Las excursiones en barco en la laguna pueden comprender una variedad de componentes diferentes, pero la mayoría incluyen un elemento de observación de delfines, especialmente en el área situada en <50 km2 del canal exterior de la laguna, donde las probabilidades de éxito de localizar y ver delfines son cercanas al 100%3. Los honorarios que pagan los turistas son muy bajos, 2-3 USD por persona6, y se dividen entre el propietario del barco (80%), los conductores de barcos (jóvenes) subcontratados (9%) y la agencia que ha reservado los viajes (11%) (aunque estos porcentajes pueden variar en función del operador turístico/agencia).  Cuando se venden paquetes turísticos fuera de la región de Chilika, se llega a emplear hasta el 60% del dinero recaudado para pagar al taxista que transporta a los turistas hasta el embarcadero donde se embarcan para la excursión en barco.

Las comunidades locales acogen estas excursiones muy favorablemente, debido a que generan también ingresos para población de las aldeas, al crecer las actividades de los comederos tradicionales y los pequeños puestos de venta de aperitivos envasados y bebidas frías. La participación en esta industria ha generado la autoestima, como queda ejemplificado en el siguiente comentario de una entrevista con un anciano en una de las aldeas (citado de Sutaria, 20093): "Hija mía, yo me he dedicado a la pesca aquí, en Chilika, por más de 50 años, y la pesca será siempre la actividad principal, pero siento que recibo mayor respeto y  reconocimiento de la interacción con los turistas, cosa que aprecio, porque nadie nos respeta como pescadores".

Sin embargo, para 2009, fue creciendo la preocupación de que la expansión del turismo de observación en dicha área podría estar creando una presión insostenible sobre los delfines.  En los meses de máxima afluencia de turismo, de octubre a enero, se realizaban más de 2.000 excursiones en barco por mes, organizadas por una sola de las dos agencias locales de turismo que operaban en esa época3.  Para 2010-2011 participaban más de 900 embarcaciones en el marco de cuatro distintas agencias7. Las observaciones efectuadas en el canal exterior donde se concentraban los delfines revelaron un flujo continuo de embarcaciones de turismo durante todo el día, con solo un breve descanso a la hora del almuerzo (1pm-3pm). El número de embarcaciones alrededor de un grupo de delfines variaba de una a al menos siete barcos en un momento cualquiera3.

Las casi 450 entrevistas realizadas en 51 aldeas situadas en torno a la laguna revelaron que los pescadores/aldeanos del lugar reconocían que en general el ruido de motores, las hélices y la "falta de espacio" eran las principales causas de perturbación y una amenaza para los delfines del Irrawaddy, pero deseaban al mismo tiempo que continuara la observación de delfines, como fuente importante de ingresos para las aldeas locales3. De hecho, en un estudio publicado en 2016, se estimó que los gastos totales relacionados con los delfines en la economía de Chilika ascendían a aproximadamente 1.400 millones de USD anuales6.

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Medidas reglamentarias

Aunque las entrevistas y las observaciones directas llevaron a los investigadores a considerar la pesca incidental y la restricción del hábitat por las artes de pesca fijas como la amenaza más grave contra los delfines del Irrawaddy de la laguna, el tráfico incontrolado de embarcaciones turísticas se consideraba como la segunda amenaza más urgente4.  Hacer frente a la amenaza de la pesca incidental ha sido sumamente difícil, debido a la importancia de la pesca como fuente principal de ingresos para muchas aldeas de los alrededores.  La responsabilidad de la gestión del área es una participación compartida por muchas autoridades administrativas diferentes del área (Departamento de Silvicultura y Medio Ambiente, Departamento Estatal de Pesca, Departamento Estatal de Turismo, Departamento de Hacienda, Departamento de Recursos Hídricos y Riego y la Autoridad de Desarrollo de Chilika).  Esta situación complica los esfuerzos por reglamentar las actividades turísticas, debido especialmente a que el Departamento Estatal de Fauna Silvestre, que tiene el mandato de proteger la fauna silvestre, (los delfines del Irrawaddy figuran en la Lista I de la Ley de Protección de la Fauna Silvestre de la India de1972), apenas tiene jurisdicción sobre las áreas "marinas/acuáticas" salvo que estén designadas como áreas/reservas protegidas o santuarios. Sin embargo, la incapacidad de hacer frente a las amenazas directas de la pesca incidental y la perturbación causada por las embarcaciones podrían dar lugar a la disminución y eventual desaparición local de lops delfines en esta área, y el consiguiente colapso de esta industria turística, que cada año aporta 1,4 millones de USD a la región.

Dado que la laguna de Chilika no ha sido designada (todavía) como área protegida, actualmente se encuentra bajo la jurisdicción del Departamento de Hacienda. Para regular la circulación de embarcaciones turísticas y evitar lesiones a los delfines causadas por los barcos, la Autoridad de Desarrollo de Chilika ha elaborado un protocolo de observación de delfines en forma de folletos impresos que se distribuyen a los operadores de barcos y a los turistas. Se ha constituido una brigada mixta, integrada por personal de la División de Fauna Silvestre de Chilika y la Autoridad de Desarrollo de Chilika para patrullar el área de observación.

Esta actividad se basa en la labor realizada conjuntamente por la Whale and Dolphin Conservation (Conservación de ballenas y delfines) (WDC por sus siglas en inglés) y la Autoridad de Desarrollo de Chilika en 2005, mediante los talleres organizados para capacitar a los operadores de embarcaciones acerca de los métodos de acercamiento. A los operadores turísticos se dieron instrucciones de apagar sus motores en  presencia de delfines y de utilizar palos largos para navegar lentamente y con discreción en las aguas poco profundas en torno a los delfines.  Se alentó en general a los operadores a instalar en las embarcaciones protecciones de las hélices de sus motores fuera de borda de cola larga.  

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Enseñanzas aprendidas: ventajas e inconvenientes de las medidas reglamentarias a lo largo del tiempo

La trayectoria de la industria de observación de delfines en la laguna de Chilika presenta algunas enseñanzas positivas y otras negativas, que pueden servir de ejemplo de la necesidad de una gestión adaptativa para asegurar la sostenibilidad del turismo de delfines. En un estudio publicado en 2016 se utilizó un marco normalizado para evaluar el riesgo de daños, el desplazamiento o la extinción local que el turismo representa para los cetáceos en siete sitios de observación de ballenas y delfines en Asia.  Sobre la base de los datos recogidos en 2010-2011, la laguna de Chilika ocupaba el nivel más alto entre los siete sitios, y los autores concluían que "…. la presión actual es muy alta [con una puntuación de 5/5] y, debido a que la industria ha alcanzado la saturación, seguirá siendo muy alta en el futuro. Este resultado, unido a la respuesta insuficiente y la clasificación potencialmente «en peligro crítico» de los delfines, da lugar a un indicador de riesgo de 100/125 para la India"8.

La presión constante derivada de la presencia de embarcaciones representa una grave amenaza para los delfines, ya que perturba su comportamiento natural de alimentación y descanso.  Los equipos de investigación y conservación locales están examinando nuevas formas de acercamiento que podrían proteger mejor a los delfines, pero ahora que la industria ha crecido hasta alcanzar proporciones tan grandes, los cambios propuestos no serán fáciles de aplicar.  La subida de los precios de las excursiones y la reestructuración del modelo de actividad comercial para distribuir más equitativamente los ingresos percibidos por los conductores de barcos podrían permitir a las agencias turísticas limitar el número de excursiones que realizan, asegurándoles igualmente un beneficio, pero convertiría también la observación de delfines en una actividad más de élite.  Una de las propuestas preveía el aumento considerable de los precios, y que se exigiera a las agencias que destinaran una parte de sus honorarios a las actividades de conservación y formación.  En todo caso, estaba claro que en cualquiera de las soluciones se requeriría un enfoque de múltiples partes interesadas, y mucha negociación para asegurar que la industria se administre de manera equitativa y velando por que se preserve el recurso en el que se basa.

Considerando el lado positivo, el turismo y la industria de observación han proporcionado un medio de vida alternativo para muchos pescadores, y ha suscitado en ellos y en sus familias un sentimiento de orgullo y responsabilidad por su patrimonio natural.  El bajo costo de la observación de delfines conforme a las normas mundiales, hace que sea accesible a una amplia variedad de turistas locales, pero no a los turistas extranjeros o indios ricos.  Esta accesibilidad da a la industria la posibilidad de inspirar a una amplia gama de personas de la población local a apreciar y valorar a los delfines.  

El turismo, y la investigación parcialmente impulsada por el turismo, han contribuido también a atraer la atención de la población, así como a inspirar una serie de medidas de conservación que están actualmente en marcha:

  • Recientemente, la Autoridad de Desarrollo de Chilika ha limpiado el área eliminando las instalaciones acuícolas ilegales de cría de camarones, así como la pesca ilegal con redes, para favorecer la libre circulación de los delfines en la laguna.
  • La mortalidad de delfines por lesiones parece haber disminuido en los últimos años, posiblemente como resultado de la aplicación de mejores medidas reglamentarias y conocimientos de los operadores de barcos.
  • En el momento de redactar el presente informe, se está evaluando una propuesta para la declaración del área que comprende el hábitat de los delfines del Irrawaddy en la laguna Chilika como "Sitio del Patrimonio de la Biodiversidad" en virtud de las disposiciones de la Ley de diversidad biológica.
  • La Autoridad de Desarrollo de Chilika ha emitido una serie de directrices tanto para los operadores de embarcaciones como para los turistas, con miras a una observación inocua de los delfines.

Estos avances recientes demuestran la eficacia potencial de la gestión adaptativa, a través de la cual las autoridades y las partes interesadas locales aprenden las enseñanzas aportadas por la investigación y responden reduciendo las amenazas contra las poblaciones de ballenas o delfines que son el objetivo de las actividades turísticas. Se espera que todas las partes interesadas pertinentes puedan colaborar para mantener la industria de observación de delfines en Chilika, elaborando un nuevo protocolo de observación de delfines responsable y mutuamente aceptable, así como un mecanismo para aplicar eficazmente estos protocolos, que incluyan la determinación y, posiblemente, la limitación de la capacidad de carga de las embarcaciones turísticas que participan en la observación de delfines para hacer que esta industria sea sostenible. Se requerirá asimismo el seguimiento científico constante para evaluar los efectos del turismo sobre la población de delfines del Irrawaddy en Chilika, e introducir nuevas adaptaciones en las medidas de gestión, siempre que sea necesario.

Puede obtenerse mayor información acerca de la observación de delfines en el Lago de Chilica, consultando los enlaces siguientes:

Dipani Sutaria: Dipani.Sutaria@jcu.edu.au ; Dipani.Sutaria@gmail.com

Coralie D’Lima : cdlima@wwfindia.net or coralie.dlima@gmail.com

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Referencias

Mostrar/Ocultar referencias
  1. Nayak, P. K. & Berkes, F. Whose marginalisation? Politics around environmental injustices in India's Chilika lagoon. Local Environment 15, 553-567, doi:10.1080/13549839.2010.487527 (2010).
  2. Sutaria, D. & Marsh, H. Abundance estimates of Irrawaddy dolphins in Chilika Lagoon, India, using photo-identification based mark- recapture methods. Marine Mammal Science 27, 338-348 (2011).
  3. Sutaria, D. Species conservation in a complex socio-ecological system: Irrawaddy dolphins, Orcaella brevirostris in Chilika Lagoon, India, James Cook University, (2009).
  4. Pattnaik, A. K., Sutaria, D., Khan, M. & Behera, B. P. in Status and Conservation of Freshwater populations of Irrawaddy dolphins: WCS Working Paper 31   (eds Brian. D. Smith, Robert. G. Shore, & A. Lopez)  41-52 (Wildlife Conservation Society, 2007).
  5. Sutaria, D., Bopardikar, I. & Sule, M. Irrawaddy dolphins, Orcaella brevirostris from India. Report presented to the meeting of the Scientific Committee of the International Whaling Commission SC/67a/SM08 Rev 1 (2017).
  6. D'Lima, C., Welters, R., Hamann, M. & Marsh, H. Using regional geographic scale substitution to value coastal wildlife tourism: Implications for stakeholders, conservation and management. Ocean & Coastal Management 128, 52-60 (2016).
  7. D’Lima, C. Striking a balance between fishing, tourism and dolphin conservation at Chilika Lagoon, India, Townsville: James Cook University, (2015).
  8. Mustika, P. L. K. et al. A rapid assessment of wildlife tourism risk posed to cetaceans in Asia. Journal of Sustainable Tourism, 1747-7646, doi:10.1080/09669582.2016.1257012 (2016).

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