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Las Islas Canarias (España) Carta de sostenibilidad de la observación de ballenas en Tenerife

Historia y contexto

Las Islas Canarias constituyen una región autónoma de España, situada en el Océano Atlántico a unos 100 km al oeste de Marruecos. Las siete islas principales y varias islas e islotes más pequeños están clasificados como una de las regiones ultraperiféricas de la Unión Europea. Mientras la población permanente de las islas se estima en alrededor de 2 millones de habitantes, se estima que cada año visitan las islas unos 12 millones de turistas, generando el 32% del PIB de la región1.

La observación de ballenas se practica durante todo el año en todas las islas. Las principales áreas de actividad se superponen con las áreas protegidas a través de la Red Natura 2000 de la Unión Europea.

En el período 2008-2018, se registró un crecimiento general de la actividad de observación de ballenas. Tras un período de incertidumbre durante la crisis económica, se han producido cambios en los tipos de embarcaciones utilizadas (con una reducción del número de embarcaciones de mayor tamaño) así como en el tipo de excursiones (pasando a excursiones más breves y menos costosas).

Las estimaciones relativas a 2008 indicaban una afluencia total de 625.000 turistas de observación de ballenas en las Islas Canarias. El precio de los billetes varía considerablemente, desde 6 a 60 EUR, según la duración y el tipo de excursión.  En 2008, se concedieron licencias a un total de 37 embarcaciones para las actividades de observación de ballenas en las Islas Canarias. Gran parte de la industria está concentrada en la isla de Tenerife: aproximadamente el 70% de las embarcaciones, el 65% de empresas de operadores turísticos y el 75% de la capacidad de carga de pasajeros.

Para el final de 2018, se habían otorgado 111 licencias a embarcaciones de observación de ballenas para desarrollar la actividad en todo el archipiélago, actividad que comprendía 82 empresas distribuidas en 16 puertos. La capacidad total de pasajeros es de 3.951 plazas. Están en tramitación, además, la autorización para otras cinco embarcaciones y un puerto.

Datos relativos a la observación de ballenas en las Islas Canarias en 2018

Nº  de puertos

Nº de embarcaciones

Nº de empresas de OB

Cpacidad

Tenerife

6

68

48

2245

Gran Canaria

2

15

13

997

Gomera

1

7

5

197

La Palma

1

8

3

213

Fuerteventura

3

8

8

225

Lanzarote

2

4

4

62

El Hierro

1

1

1

12

TOTAL

16

111

82

3951

**En Tenerife, hay otros 5 barcos en espera de autorización

Turismo en Tenerife

De las siete islas principales, Tenerife es el destino turístico más popular, donde se recibe a un número estimado de 5 millones de turistas por año, con una floreciente industria turística e infraestructuras bien establecidas para acoger a los turistas, la mayoría de los cuales vienen de Europa septentrional o central (entre ellos el 35% de Gran Bretaña, y el 11% de Alemania).

Pueden verse hasta 22 especies de cetáceos en aguas situadas frente a la costa suroccidental de Tenerife, convirtiéndola en un importante lugar para la observación de ballenas. Esta área es el hogar de poblaciones de delfines mulares (Tursiops truncatus) y ballenas piloto de aletas cortas (Globicephala macrorinchus), que pueden verse durante todo el año, así como varias especies de tortugas.

La Unión Europes ha reconocido la rica biodiversidad de esta área y la necesidad de preservarla, incluyéndola en la Red Natura 2000 como la Franja Marina Teno-Rasca.

El turismo es la principal actividad en Tenerife. Atrajo a 5,7 millones de turistas en 2017, generando 4.305 millones de EUR. La observación de ballenas es uno de los principales productos, siendo la segunda actividad más popular entre los turistas (724 mil turistas, el 12,7% del total en 2017). Es también la segunda actividad más popular en términos de impacto económico directo, con unos ingresos de 26,6 millones de EUR en 2017. Actualmente son 66 las embarcaciones autorizadas para esta actividad.

 

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Medidas de reglamentación y de gestión

En 1996, el Gobierno de las Islas Canarias estableció una serie de normas que requerían la obligación de obtener permisos para los operadores de excursiones de observación de ballenas.  Para satisfacer los requisitos de los permisos, los operadores tenían que demostrar la observancia de determinadas normas de seguridad y ambientales, aceptar que haya un guía a bordo, y respetar las directrices de acercamiento a los cetáceos. Las normas se actualizaron en 2000 (Decreto 178/2000) y en 2007 (Real Decreto 1727/2007) para incluir algunas normas más específicas que distinguen las directrices de acercamiento a las ballenas y a los delfines y aclaran otras medidas.  

No obstante fuesen reguladas por normas nacionales y de comunidades autónomas, que establecen claramente los términos y condiciones para la observación de ballenas, la aplicación de estos reglamentos fue una tarea difícil, con el consiguiente aumento del número de embarcaciones que practicaban la actividad ilegalmente. Esta situación, a su vez, condujo a una reducción del precio del servicio, y a la disminución de la calidad de la experiencia turística. Otro efecto consecuente en las empresas que desarrollaban la actividad legalmente fue la difusión de un clima de desconfianza.

También el ecosistema marino sufrió los efectos de esta actividad ilegal y perjudicial para el medio ambiente. Se han realizado estudios que muestran los efectos de esta situación sobre las ballenas piloto de aletas cortas residentes. 

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Promoción de las mejores prácticas

Como resultado, en 2010 la Corporativa de Turismo de Tenerife(CTT) emprendió un proyecto con miras a favorecer la transición hacia un modelo de ecoturismo, fomentando la voluntad de adoptar las mejores prácticas entre las empresas, en lugar de simplemente cumplir las normas. Esta labor participativa dio lugar a la elaboración de la Carta de calidad en la observación de ballenas. En esta Carta se presentan 15 puntos, que las empresas aceptan cumplir voluntariamente, y se refieren a la calidad del servicio y a la protección del medio ambiente mediante: la gestión selectiva de residuos, la limpieza del medio ambiente marino, guías eficaces, charla introductoria sobre la excursión, las ballenas y otros recursos naturales, y la sensibilización acerca del cuidado del medio ambiente. La aplicación de la Carta se inició con la adhesión de 10 empresas.

El compromiso de la CTT a favor de las empresas prevé la capacitación de especialistas y el apoyo para la aplicación de la Carta, y la difusión de material formativo y promocional sobre el producto.

Todas las empresas involucradas han sido sometidas a evaluación cada año de 2012 a 2018, a través de la presencia de inspectores de incógnito. El número de empresas participantes ha variado como consecuencia de esta evaluación, aumentando a 15 el número de empresas que habían adherido a la Carta en 2019.

La variación de las tendencias en el turismo, el desarrollo del sector y las nuevas actividades comerciales que estaban surgiendo indicaban que era necesario actualizar la Carta en 2018. En respuesta, la CTT inició un proceso de actualización de los reglamentos, colaborando con la industria de observación de ballenas. Se emprendió un proyecto de investigación en colaboración, con la participación del sector empresarial, los especialistas ambientales del gobierno local, el Gobierno de las Islas Canarias y el Ministerio de Medio Ambiente, así como de científicos y especialistas del museo de la naturaleza y los consejos locales, que condujo a la versión actualizada de la Carta de sostenibilidad de la observación de ballenas: 

La misión de la nueva Carta es fomentar el compromiso del sector de la observación de ballenas de ser los custodios de los cetáceos y de promover Tenerife como destino de un turismo sostenible, beneficiando a la población local y a nuestros visitantes.

Nuestra visión para 2025 es que Tenerife sea un destino turístico que cuida y respeta a las ballenas, proporcionando un modelo de sostenibilidad para otras partes del mundo que comparten sus costas con ballenas y delfines.

Compromisos establecidos en la Carta

La nueva Carta comprende 24 indicadores que reflejan cinco compromisos:

  • Transmitir experiencias significativas y transformadoras
  • Ofrecer un producto turístico que haga justicia a un entorno único
  • Cuidar del medio ambiente y la comunidad local.
  • Cumplir con toda la normativa vigente
  • Asegurar la transparencia, el compromiso y el mejoramiento continuo.

Entre los indicadores cabe incluir los siguientes:

  • Un acercamiento cuidadoso que respete a los animales
  • Gestión selectiva de los residuos y eliminación de plásticos monouso

El cumplimiento de estos compromisos se evalúa mediante la aplicación de una serie de medidas, entre ellas el empleo de inspectores de incógnito y un cuestionario de autoevaluación.

La nueva función de los Asociados de la Carta permite a entidades y empresas de otros sectores adherirse a la misma. Por ejemplo, el Hotel Hovima La Pinta, ubicado cerca de uno de los puertos de salida de las excursiones, fue designado primer Asociado. Para reflejar su compromiso, el hotel ha rediseñado su imagen, instalado un mural con las especies de cetáceos que pueden verse en torno a la isla y establecido un cartel informativo sobre la Franja marina Teno-Rasca, y ofrecido actividades para promover estos objetivos. El hotel se ha comprometido también a trabajar solo con las embarcaciones que han firmado la Carta.

Puede consultarse la lista de empresas que han firmado la Carta clicando aquí.  https://bit.ly/2O7ff7y

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Enseñanzas aprendidas y repercusiones

Esta Carta ha sido un instrumento útil para impulsar la sostenibilidad en la observación de ballenas en Tenerife, trabajando conjuntamente con las empresas. Son quince las empresas que han firmado la Carta. Este grupo de empresas k9irepresenta 32 embarcaciones, casi el 50% de las embarcaciones autorizadas.  Hay otras 10 empresas que están a la espera de ser evaluadas, lo que elevaría el total a un 60% del sector.

Desde 2010, la actividad de algunas de las empresas ha evolucionado desde ofrecer viajes marítimos genéricos a especializarse en excursiones de observación de ballenas, dando prioridad a la observación de la fauna marina con respecto a otros servicios turísticos.

Las empresas que han firmado la Carta han fortalecido su compromiso por la conservación del medio ambiente, aumentando su recolección de desechos marinos durante las excursiones y promoviendo la formación ambiental, como se puede ver consultando estos enlaces.

Los vasos de plástico monouso utilizados durante las excursiones están siendo sustituidos por vasos biodegradables. Esta medida hará reducir el número de vasos de plástico en 640.500 unidades por año, y se podría llegar a 750.000. Este indicador concuerda con las recientes iniciativas de la UE de reducir en medida considerable los efectos de los envases de plástico en el medio marino.

Los empleados de estas empresas están recibiendo una capacitación especial para mejorar su rendimiento. En 2017 se celebraron cinco talleres sobre especies marinas, marketing, normas y directrices. En 2018 se ha celebrado un taller sobre fauna marina herida, así como un curso para personal de ventas. Se ha impartido capacitación a 80 trabajadores.

La Carta es la primera iniciativa de certificación gratuita en favor de las ballenas, desarrollada conjuntamente por los sectores público y privado, a través de su compromiso por la sostenibilidad, elevando el perfil de esta actividad con las autoridades públicas. Se ha presentado una solicitud a la 15ª edición Premios de la OMT de este año.

Un factor fundamental del éxito de la Carta es la labor en colaboración realizada con empresas, técnicos y autoridades locales, que contribuyó a aumentar la confianza entre las empresas. Las empresas que han firmado la Carta están creando una asociación para la observación sostenible de ballenas y para la conservación del medio ambiente marino, la ACEST (Asociación Ecológica en favor de los cetáceos en el sur de Tenerife).

Una enseñanza fundamental ha sido que, aun cuando se disponga de medidas reglamentarias bien diseñadas, es necesaria asegurar la aplicación efectiva de las mismas. La Carta ha contribuido a impulsar una actividad más sostenible, aunque todavía se requiere la supervisión de las autoridades.

Puede obtenerse mayor información sobre la observación de ballenas en Tenerife (Islas Canarias), dirigiéndose a: productos@webtenerife.comwebtenerife

Turismo de Tenerife Cabildo Insular de Tenerife

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Referencias

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  1. Estadistica, I. C. d. Estadisticas de Demografia, 2017).
  2. Elejabeitia, C.  and E.  Urquiola.  2009.  Whale-watching in Canary Islands. Pages 23 IWC/61/CC10 International Whaling Comission Scientific Committee, Tuesday, 16 June 2009, Madeira.
  3. Report “Los turistas que visitan Tenerife 2017”. Tenerife Tourism Corporation www.webtenerife.com/investigacion/el-turista-de-tenerife/
  4. MARRERO PÉREZ, J., CRESPO TORRES, A., ESCÁNEZ PÉREZ, A. & ALBALADEJO ROBLES, G. (2016). MITCALD. Determinación de factores de riesgo para la conservación de la población de Calderón tropical (Globicephala macrorhynchus) en el ZEC ES-7020017. TENERIFE.  Contaminación acústica, interacciones tróficas y colisiones (Memoria técnica). Informe de Asociación Tonina para la Fundación Biodiversidad-MAGRAMA http://asociaciontonina.com/memoria-tecnica-final/
  5. Tenerife Tourism Corporation (Turismo de Tenerife) is the public company in charge of the tourism management in the island. Our entity is financed for Cabildo Insular de Tenerife (Government of the Island). www.webtenerife.com

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